党的十八大以来，通辽市政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断改革创新，勇于探索实践，立足人民政协的特点和优势，完善机制，拓展形式，规范程序，初步构建了以全委会整体协商为龙头、常委会专题协商为重点、专委会对口协商和提案“面对面”办理协商为常态的协商格局，搭建了各界群众有序政治参与平台，在发挥好社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用方面进行了积极探索，在提高建言资政方面取得了明显成效。

完善协商工作机制，为开展协商提供制度保障

制度建设是保障人民政协协商活动有序有效的根本。通辽市政协坚持将制度建设作为推进政协协商的根本性工作来抓，系统总结工作实践，先后出台了年度协商计划制定办法、全体会议、常委会议工作规则、提案办理协商办法、改进调研视察工作办法等多项规章制度，明确了协商的主要内容，规范了年度协商重点议题的提出和确定、协商形式和程序、协商成果采纳落实和反馈等程序，确立了市委、政府、政协办公室会商初步选题，市委常委会议审议，市委、政府、政协办公室联合印发等机制，明确了市委、政府领导参会听取委员发言，与委员面对面协商、部门到会通报情况等规定，并将责任落细落实。把协商议题的提出、程序的细化、成果的报送及转化建立一套完整的规范制度，确保了协商工作有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵，有效推进协商民主广泛化开展。

二、拓展协商形式，搭建有事多商量的多层次平台

一是充分发挥全委会议协商的龙头作用。抓住市委政府领导出席政协全委会议、与委员面对面的有利时机，组织委员认真撰写大会发言，积极提交提案，深入讨论，踊跃建言，把全委会打造成了各族各界有序政治参与的广阔平台。如2020年全会期间，我们遴选交流旗县市区政协、民主党派和委员大会发言29篇，分组讨论时，向委员印发了《讨论发言摘要》，使没来得及在会上发言的委员也能够充分表达自己的意见建议。在这次会上，委员提出建议500多条，许多建议站位高、举措实，得到了与会领导的肯定。市委书记冯玉臻签批各部门要积极办理，督查部门要跟踪督办，闭环解决问题。

二是全力扩大常委会议协商的品牌效应。每年至少安排专题议政性常委会议两次，选择事关全市发展大局和人民群众关注的难点课题，通过常委会议专题协商。党的十八大以来，先后围绕脱贫攻坚、优化营商环境、促进民营经济高质量发展、生态优先、绿色发展、壮大嘎查村集体经济、新冠疫情防控及复工复产等议题进行专题协商，协商成果市委政府主要领导均作出重要批示，转化为决策部署。协商质量不断提升，影响日益扩大，市委、政府主要领导逢会必到，越来越多的单位主动邀请政协上门协商，帮助解决问题、推动部门工作。专题议政性常委会议协商正在成为平等议事、凝聚共识的协商民主品牌。

三是创新开展提案面对面办理协商。在总结多年来提案办理工作经验的基础上，创新开展了提案面对面办理协商：即将人民群众关注、委员反映集中的提案，组织提案委员与承办单位进行面对面沟通协商，推动提案的进一步落实。提案面对面办理协商，有效地搭建了提、办双方沟通协商的平台，极大地提高了委员满意度和提案的落实率，效果很好。比如，委员提出的《关于精准扶贫资金使用管理》等6件提案，市领导高度重视，组织承办部门共同研究出台了一系列政策措施，制定实施财政专项扶贫资金管理办法和绩效评价办法，进一步加大监管力度，确保了扶贫项目资金用在最迫切需要的困难群众身上，推动了全市脱贫攻坚工作深入开展，达到了委员满意、群众得实惠、党委政府受好评的良好效果。

三、规范协商程序，确保协商依章有序

近年来，我们不断规范协商计划的制定、协商前的调研准备、协商会的组织、协商成果的报送等程序，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，良好的协商文化初步形成。

一是科学制定协商计划。广泛征求选题，反复与市委政府协商，从协商议题提出就充分体现了协商。如今年初，我们共征集到43个选题，初步筛选8个选题，与市委、政府会商后确定10个选题，真正把党政所需、群众所盼的议题纳入协商计划，进一步增强了协商的科学性。

二是深入开展调查研究。召开主席会议研究部署专题调研、协商活动等工作，制定方案，组织委员和相关专家深入调研;创新调研方式，采取专委会联合、市旗联动、网络问卷等方式开展;组织委员、部门、专家学者反复协商论证，力争出精品佳作。如围绕企业复工复产，由8位领导带队，组织委员分别深入企业调研，先后多次召集部门负责人、院校专家、相关企业负责人座谈讨论，力求方法对、情况明、研究深、建议实。市委领导作了重要批示，责成有关部门和地区落实，对推动企业复工复产起到了积极推动作用。

三是精心组织协商会议。在协商会上，组织常委、委员、各旗县市区政协和专家进行发言讨论，邀请政府领导和部门负责同志到会通报情况，听取协商建议，并现场做出回应，提高了协商的成效。真正做到实实在在协商，促进各方面对协商工作思想更重视、参与更积极、准备更充分、交流更深入，为最终形成更具价值、更有分量的协商成果搭建建言资政、凝心聚力平台。

四是多渠道促进成果转化。协商活动后，采取多种形式、通过多种渠道及时将协商成果提交党委政府，力促成果转化。本市能解决的，转化为建议案、调研报告、主席专报等形式报送市委市政府;涉及相关地区或全区普遍存在的，转化为社情民意信息、提案、大会发言等提交自治区政协;需要引起国家关注和重视的，或转化为提案和社情民意信息经自治区政协报送全国政协，或转化为议案通过全国人大代表提交全国人大，多形式多渠道促进成果转化落实。