一百多年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗和一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。加强中华儿女大团结，必须处理好民族问题、做好民族工作。通辽市是多民族繁衍生息、交流交往的热土，各民族共同创造了历史。当前，通辽市居住着汉族、蒙古族、回族、满族、朝鲜族等四十一个民族，是全国民族工作具有典型性和代表性的地区。因此，深入探讨通辽市民族工作高质量发展的重要意义、实施路径、获得的经验、存在的问题，不仅对中国民族地区有借鉴意义，而且可以为其他多民族国家解决民族问题提供参考。
一、推动新时代民族工作高质量发展的重要意义
（一）推动民族工作高质量发展，有利于维护各民族的根本利益。各民族利益同国家的利益密不可分，实践证明，中国共产党和国家民族工作的出发点和归宿点是满足和维护各民族的利益。中华人民共和国成立之初，通辽市基本没有工业，农业和牧业停留在“广种薄收”“逐草游牧”“傍水而渔”的粗放生产方式阶段。经过四十多年的改革开放，国家加大了投入力度，很好地维护了各民族根本利益。
（二）推动民族工作高质量发展，有利于巩固和发展社会主义民族关系。中国的民族关系是劳动人民之间的关系。历史上各民族虽然经历过分化动荡，但统一始终是主流，是中国各民族关系发展的历史趋势。进入新时代以来，中国各民族之间的交流和互助持续深化，在中国共产党民族政策的引导下，社会主义民族关系焕发出团结、和谐、稳定等一系列新特点，助推中国的民族工作不断向前发展。
（三）推动民族工作高质量发展，有利于中国式现代化建设。习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会报告中指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”实现中国式现代化离我们越来越近，面临的风险和挑战也会更多、更大。
二、通辽市推动新时代民族工作高质量发展的经验
（一）坚持中国共产党对民族工作的领导，奠定民族工作高质量发展的组织基础。一是实施“一把手”工程。通辽市党委政府把民族工作上升到事关国家长治久安的高度，明确“一把手”是各单位民族工作的主体责任人，主要领导坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调，以上率下。二是“2+2”机制保持常态化。通辽市党委中心组坚持每年专题学习2次民族理论、每年听取2次民族工作汇报，通过常态化的学习和工作机制保障，不断强化掌握民族理论和通辽民族工作的实际情况。三是采取“3456”举措。通辽市成立3个小组，下发4个文件，制定5个方案，提出建设“6个通辽”的战略思路，书写新时代通辽市高质量发展的新篇章，为通辽市民族团结和民族工作的顺利开展奠定坚实的制度支撑。
（二）推动经济高质量发展，夯实民族工作高质量发展的物质基础。一是近年来，通辽市以国家“两新一重”建设、扩大内需、国债发行等为契机，在五大产业集群补链延链强链、冷链物流、文化旅游、生态环保等领域谋划推出一批大项目、好项目，列入国家“十四五”规划；重点抓好招商引资、引智工作，锁定大项目、大企业，强化配套补短板，挖潜盘活显优势。二是近年来，通辽市积极落实习近平总书记对内蒙古自治区的要求，在传统农牧业产业优势的基础上规划发展现代化农牧业，既为通辽市经济发展奠定第一产业基础，也为国家农畜产品安全打牢基础。三是目前，科尔沁牛、通辽黄玉米等绿色农畜产品品牌价值突破500亿元，铝及铝后加工产能分别达到232万吨和238万吨，蒙成药产量占全国产量的50%、独家产品21种，多极支撑的现代产业体系正在形成。在发展政策方面，项目重点倾斜民族聚居地区，为民族地区的特色经济和特色品牌协调贷款、争取资金。
（三）注重民生改善，巩固民族工作高质量发展的群众基础。一是通辽市持续推进城市建设，实施了一批重点工程，投入使用了一批市政工程。截至2023年，通辽市累计改造棚户区2.8万套、老旧小区565个，新增园林绿地面积超过1460公顷；通辽市全市公路里程23044公里，铁路通车里程1148.2公里，民航运输线路长度121738公里，行政嘎查村公路通畅率不断提高，农村牧区面貌焕然一新。二是通辽市在决胜高质量脱贫攻坚战中把最精干的力量用在一线，选派两千多名驻村干部开展帮扶工作，以民族聚居区为主战场，全力推进扶贫攻坚。在脱贫攻坚取得历史性胜利后，通辽市继续巩固脱贫成果，在乡村振兴战略中继续为各族群众谋求发展权益。为保障各族群众就业，提高他们的就业能力，有针对性地请专家教授开设技能培训。三是通辽市高度重视平安通辽建设，近年来借助国家扫黑除恶专项行动契机，在通辽市域范围内加大打击力度，赢得了群众好评，社会治安环境得到根本好转，各族群众的安全感普遍增强，基本形成社会治理人人参与、人人享有的格局。为此，通辽市被确定为第二批市域社会治理现代化试点创建城市，荣获全国双拥模范城“五连冠”。
（四）加强铸牢中华民族共同体意识教育，汇聚民族工作高质量发展的精神力量。一是加强培训和宣传教育。通辽市党委下发文件，要求实现铸牢中华民族共同体意识教育的“八进”，同时纳入中共通辽市委党校通辽行政学院主体班的教学之中，通过广泛的宣传教育，让中华民族共同体意识入脑、入耳、入心，引导各族群众做工作、想问题都要从各民族的整体利益出发，树立共同体理念，凝聚共识，促进民族工作高质量发展。二是积极开展民族团结进步创建工作。通辽市有良好的民族团结创建工作传统和基础，把创建全国民族团结进步示范市作为重点工作来抓。通辽市坚持每年举办形式多样的“民族团结宣传月”活动，编制民族团结知识手册、制作宣传条幅展板、利用互联网等形式进行广泛宣传。在创建全国民族团结进步示范市过程中，通辽市涌现出一大批民族团结先进集体和先进个人，这是通辽市民族团结进步工作开展情况良好的缩影。三是积极弘扬蒙古族优秀传统文化。通辽市在充分利用民族文化资源方面，着力打造“孝庄故里、魅力通辽”的旅游品牌。蒙古族刺绣、科尔沁服饰不仅带动群众走上富裕之路，也极大地弘扬了蒙古族优秀传统文化。
（五）积极培养和任用民族干部，为民族工作高质量发展奠定人才基础。一是加强民族人才队伍建设。通辽市本级每年至少举办一期民族干部班，在年度各主体培训班次参与者之中适当增加民族干部的比例；创新拓展教育培训载体，在北京大学、浙江大学、大连民族大学等高校建立民族干部综合培训基地、专业培训基地、示范培训基地。二是努力提高民族干部素质。通辽市高度重视提升民族干部实践能力，积极选派优秀的民族干部进行多岗位、多层级锻炼，以到上级机关和发达地区挂职锻炼、逐步赴内蒙古自治区外挂职作为常态化培养和选拔干部的机制。经过多年的坚持和发展，通辽市的民族干部已经成为维护改革、发展、稳定大局的骨干力量。三是保证民族参政议政，实现人民当家作主的权利。通辽市各级人民代表大会、中国人民政治协商会议通辽市各级委员会充分吸收民族代表人士参政议政，而且都明确规定了民族代表委员的比例。
